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                                                                发稿时间:2020-05-26 22:00:02

                                                                此外,她还提出,目前传染病防控的体制机制中有一些不太衔接,比如疾控部门肩负着监测、预警传染病的职责,但它是一个事业性单位,遇到疫情要向上级层层汇报,却没有向当地政府汇报的权限。建议赋予疾控部门向政府报告传染病疫情的权限。

                                                                尚伦生认为,主张降低刑责年龄的观点中,普遍采用一个论据,就是民法中限制民事行为能力的年龄为8周岁以上,认为参照民法中的规定也应当降低刑责年龄。“我觉得这是两个性质的问题,一个是刑事的问题,一个是民事的问题,刑事的问题属于公法规范的范围;民事的问题属于民法规范的范围,也就是私法规范的范围。私法可以宽容,可以放得更宽一些。但是公法或者说刑法对刑事责任的调整一定要严格把握,不能随意降低”。

                                                                在当今人口大规模跨国境流动的背景下,新型传染病已经成为当今全人类大敌,并有可能长期伴随全人类,而绝非限于某一国家和地区。王江滨建议,《传染病防治法》应该扩大立法宗旨的内涵,要将“共同构建人类卫生健康共同体”作为目标,形成新的立法理念。

                                                                尚伦生认为,衡量刑责年龄该不该降低,应当考虑到刑法的谦抑性,“刑法一定要有度,即便是冰冷的刑法也一定要有温度,特别是在青少年方面,要给予特殊的保护,甚至说在某些时候是网开一面的,包括我们刑法当中的前科消灭制度、分层制度等等,都是对青少年的一种特殊保护”。

                                                                同时,王江滨还提出,传染病防控要关口前移。王江滨说,疫情期间虽然4万多名医务人员全力驰援武汉,但这实际上已经是疫情防控的最后一道防线。动员全社会力量广泛参与的联防联控机制,才是把传染病防控机制关口前移的重要举措。一个方面是发布传染病预警的主体要从国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府扩大到计划单列市、副省级城市,甚至地级市,为传染病的瞬息万变,以及分秒必争的防控赢得最宝贵的时间,并提高一定人口规模城市传染病防控工作的责任以及被问责机制。

                                                                是激活收容教养制度,还是社会矫治?

                                                                因此,他不主张将来再有收容教养所,建议采用社会矫正制度,“现在不是有司法所吗?司法所对于监外执行、免于刑事处罚以及保外就医的,都实行社会上的改造,监管社会矫正。对于未满14岁的孩子他犯了罪的,尽管不追究刑事责任,但送到司法所,家长、学校签责任书,把责任落到学校、司法所和家长的身上。这种挽救教育方式远远大于收容教育所那种封闭起来的方法,对孩子的成长、融入社会都非常有好处”。

                                                                本次人代会,她提交了议案,建议激活收容教养制度,在《预防未成年人犯罪法》中继续保留收容教养制度并加以完善,做出立法解释使其具有法律依据,在审理和决定程序上实现司法化,并由民政部门领导,司法行政部门协助,成立专门的收容教养所。

                                                                方燕也表示,去年两会期间她还主张降低刑责年龄,但是经过一年多的调研,观点已经改变,认为单纯降低刑责年龄并不能解决问题,“我原有的想法动摇了,为什么?一个就是低龄化未成年人的犯罪行为,在整个未成年人案件中所占的比例,客观讲还不占大多数,不具有普遍性”。

                                                                传染病防控关口应前移 传染病预警发布主体应扩大到副省级等城市